（2）漁村をめぐる現状

〈漁村は人口が減少傾向にあり、高齢化が進行〉

我が国の海岸線は、総延長が約3万5千km^＊1に及び、世界でも有数の長さを誇っています。我が国の海岸線には多くの漁村が存在しており、その多くは、漁業には適地であるリアス海岸、半島、離島等に立地しています。漁村のうち漁港の背後に位置する漁港背後集落^＊2の状況を見ると、離島地域にあるものが約18％、半島地域にあるものが約31％となっています（図表特-1-2）。

また、漁村の多くは背後に崖が迫り、平坦地が少ない狭隘（きょうあい）・高密度な集落を形成し、その地形特性や制約上、集居や密居集落の割合が高い傾向にあります（図表特-1-3）。

漁村の立地は、交通等においては条件不利地にあるほか、自然災害に対して脆弱であるなど、漁業以外の面では不利な条件下に置かれています。

1. 国土交通省「海岸統計」による。
2. 漁港の背後に位置する人口5千人以下かつ漁家2戸以上の集落。

図表特-1-2 漁港背後集落の状況

資料：水産庁調べ（令和5（2023）年）

注：離島地域、半島地域及び過疎地域は、離島振興法、半島振興法及び過疎地域の持続的発展の支援に関する特別措置法に基づき重複して地域指定されている場合がある。

図表特-1-3 漁港背後集落の立地特性

資料：水産庁調べ（令和5（2023）年）

注：

1. 散居は、農地等が多く、宅地と宅地が離れている集落形態。
2. 集居は、宅地は連続しているが、家屋間にはゆとりがある集落形態。
3. 密居は、列密居（道路、海岸線等に沿って列状に家屋と家屋が密集している集落形態）及び塊密居（面的な広がりを持って、家屋と家屋が密集している集落形態）の合計。

漁村の立地特性

列密居の漁港背後集落

塊密居の漁港背後集落

このような立地条件にある漁村では、人口は減少傾向にあり、令和5（2023）年3月末時点の漁港背後集落人口は189万人になりました。高齢化率は、全国平均を約11ポイント上回り、41％となっています（図表特-1-4）。

図表特-1-4 漁港背後集落の人口と高齢化率の推移

資料：水産庁調べ（漁港背後集落の人口及び高齢化率）及び総務省「人口推計」（国勢調査実施年は国勢調査人口による）

注：

1. 高齢化率とは、区分ごとの総人口に占める65歳以上の人口の割合。
2. 平成23（2011）～令和2（2020）年の漁港背後集落の人口及び高齢化率は、岩手県、宮城県及び福島県の3県を除く。